“非正常上访”改名“不法上访” 违的是什么法

admin · 发表于 2016-9-14 06:51:25

　　第三只眼
　　将“非正常上访”直接改名为“不法上访”概念，除了能为处所当局明火执仗冲击信访职员供给“法令根据”，真看不出能有什么其他用途。
　　近日在南京举办的“国度治理与信访改造”论坛上，江苏省社会科学院副院长刘旺洪建议，撤消“非正常上访”和“进京非正常上访”概念，树立“违法上访”和“违法进京上访”概念，明白将非正常上访和进京非正常上访行动作为违法信访行动。
　　这一建议激发了争议，重要是引进该新概念的法理根据不足，以及要到达什么目标不明白。
　　信访条例划定，“信访是指国民、法人或者其他组织采取手札、电子邮件、传真、德律风、访问等情势，向各级国民当局、县级以上国民当局工作部分反应情形，提出建议、看法或者投诉恳求，依法由有关行政机关处置的运动。”据此，信访人经由过程访问的情势，向各级当局当然包含向中心当局反应情形或投诉恳求，都是信访的题中之意，此刻对进京上访者称“非正常上访”都不太妥，再进一步称其“违法”，那么违背的是什么法呢？
　　刘院长对信访轨制异化为直接解决题目的轨制有看法，但他本身也认可，信访轨制是付与和保障国民群众经由过程多种情势向各级当局反应情形的轨制。而这里，向各级当局反应情形，当然包含向中心当局反应情形，那么，依行政律例进行的信访运动，其“违法”性在哪里？
　　再往上溯，信访条例的制订根据，是宪法第41条划定的“国民对于任何国度机关和国度工作职员的违法渎职行动，有向有关国度机关提出申述、控诉或者揭发的权力”的具体化。在这里，宪法没有限制向哪一级国度机关提出诉求，向中心国度机关提出，当然不违法，宪法同时请求±ｐ重和保障人权”。那么，刘院长请求引进“违法上访”概念的法令基本在哪里。这些都是法理不清的处所。
　　事实上，不少信访人的┞俘常诉求在处所当局持久得不到公道解决，才***越级上访，被接回原地后有的被行政拘留，有的被以巧取豪夺罪或捣乱社会秩序犯法究查刑责。应当说，这些对于法令人越来越看不懂的案件，仍是在“非正常上访”等概念下的行动，本地当局和有关司法机关还投鼠忌器，究竟越级上访也是国民在行使信访权，还不敢称为“不法上访”。
　　将“非正常上访”直接改名为“不法上访”概念，除了能为处所当局明火执仗冲击信访职员供给所谓“法令根据”之外，真看不出能有什么其他用途。可回过火，是不是还得答复上访违背什么法？还得斟酌宪法保障的基础人官僚不要？
　　刘昌松（律师）

http://star.news.sohu.com/20160831/n466854858.shtmlstar.news.sohu.comfalse新京报http://www.bjnews.com.cn/opinion/2016/08/31/415239.htmlreport1209第三只眼将“非正常上访”直接改名为“不法上访”概念，除了能为处所当局明火执仗冲击信访职员供给“法令根据”，真看不出能有什么其他用途。近日在南京举办的“国度治理与
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